Реформа средней школы несет в себе важные структурные перемены, которые повлияют на систему образования никак не меньше, чем добавление еще одного школьного года или профилизация старшей школы. Чем филиал отличается от опорной школы или гимназии, какие полномочия получит директор и найдется ли работа для учителей из школ, которые подпадут под оптимизацию – разбирался  Informator.media.

Разноуровневые школы

В ходе реформы малокомплектные школы закроют или сделают филиалами школ опорных. В филиалах дети будут получать только начальное и базовое среднее образование, зато такой статус в будущем защитит школу от закрытия, поскольку на учреждения такого типа не распространяется норма о минимально необходимом количестве детей в школе – не менее 25 учеников в школе и не менее 5 человек в каждом классе.

Сегодня в Луганской области уже работают 8 опорных школ, у которых есть 15 филиалов. Средняя наполняемость опорной школы — 266 человек, филиала — 30 человек (среднеукраинские показатели — 467 и 46 человек, соответственно).

«Раньше они получали распоряжение от районного отдела образования, а теперь — от меня. Мы берем под контроль воспитательную работу, учебную работу. Мы работаем в едином режиме. Это как отдельные классы нашей школы, которые просто находятся немножечко дальше», — объясняет директор опорной школы «Горская многопрофильная гимназия» (Попаснянский район) Елена Кацинская.

Один из двух филиалов горской гимназии — Новоивановская школа, в которую ходят 84 ученика. В последние несколько лет эта «девятилетка» не может пожаловаться на недостаточное финансирование.

«До войны столько ни одна школа не получала ни строительных работ, ни материальных ценностей», — говорит заведующая школы Татьяна Веренич, которой, впрочем, пришлось принести на работу свой принтер, поскольку устройство, полученное школой в 2013 году, постоянно ломалось.

Статус юридического лица школы-филиалы иметь не будут, а их директора станут заведующими.

«Единственное, что смущало директоров — изменение их статуса. Но потом мы им всё объяснили, и они сейчас к этому относятся спокойно», — заверяет начальник отдела образования Попаснянской райгосадминистрации Марина Донцова.

Марина Анатольевна также рассказывает, что по ее информации, на неподконтрольной части области ситуация прямо противоположная. Там у всех школ отобрали статус юрлиц и печати. А учителя работают по учебным планам, которые разрабатывались для провинциальных российских учреждений образования.

Без работы не останутся

В некоторых школах-филиалах останутся только начальные классы, в других — начальные и средние. Часть учителей, возможно, лишатся рабочего места. Но поскольку многие школы, которые точно не подпадут под оптимизацию, нуждаются в кадрах, педагоги без куска хлеба не останутся.

«Мне, например, нужен физик, сейчас он ездит из Горского. Учитель математики ушла в декрет. Уходит на пенсию трудовик. Только мне нужно три-четыре человека. Опорная школа тоже может взять несколько человек. Учителей там [в школах, которые могут закрыть – ред.] не так много, так что трудоустроим», — убежден директор Золотовской гимназии (Попаснянский район) Владимир Заика.

Ранее он работал в школе №7 в Золотом (сейчас там учатся 48 детей), где, по его словам, дефицит кадров настолько велик, что один и тот же учитель преподает географию, историю, химию, биологию и труд.

Опорная школа – авансом

В школе в Теплом Станично-Луганского района учатся ненамного больше детей, чем в Новоивановке — 94 ребенка из четырех сел, но она получила статус опорной.

«Если из трех и более сел подвозятся дети, то это уже опорная школа, — объясняет директор Тепловской общеобразовательной школы Татьяна Чепига. — И их планируют оснастить материально-технически, открыть специализированные классы. В настоящее время у нас нет кабинетной системы, а опорная школа это предусматривает: класс информатики, биологии, химии, физики. Нам обещали, что капиталовложения начнутся с 2018 года».

Это прямо противоречит политике, озвученной директором департамента образования и науки Луганской облгосадминистрации Юрием Стецюком. Он, со ссылкой на позицию главы ОГА, говорил, что статус опорных школ должны получать только хорошо оснащенные учебные заведения.

Но проблема тепловской школы не только в оснащении. О близости боевых действий здесь напоминают не только панели с внешней стороны окон, которые должны защитить детей от пули или осколка.

На втором этаже этого учебного учреждения живут военные. Директор таким соседством недовольна, но её мнение не спросили — расселить их здесь решил сельсовет.

Право директора

Один из безусловных плюсов реформы — большая самостоятельность руководителей в принятии решений.

«Реформу я поддерживаю, потому что она дает много прав директору, — говорит Владимир Заика. — Теперь я буду решать, принимать ли учителя на работу, а не брать всех, кого пришлют. Если мне учитель не понравился, то я с ним просто не продлю контракт через год. А если человек хорошо работает, могу ему премию выписать».

Зарплата учителя самой низкой квалификационной категории будет составлять три минимальных заработных платы (в 2018 году — немногим более 11 тысяч гривен).

Самого же директора будут избирать сроком на 6 лет (на 2 года – в случае, если человека избирают впервые). Он не сможет занимать эту должность дольше двух сроков подряд. После окончания второго срока директор может принимать участие в конкурсе на замещение вакантной должности в другом учебном заведении или продолжить работу в той же школе.

«Если я недобросовестно буду исполнять свои обязанность, то меня через 6 лет не назначат, — уверен Владимир Заика. — Шесть и шесть — два срока отбыл и до свидания».

В конкурсной комиссии, которая будет выбирать директора, будут входить представители учредителя, трудового коллектива, общественного объединения родителей учеников и общественного объединения руководителей учреждений общего среднего образования соответствующей административно-территориальной единицы.

Программная свобода

«Учитель и воспитатель детсада могут самостоятельно разрабатывать учебную программу. Она будет одобряться на педсовете и утверждаться руководителем учреждения без согласования с министерством. Также новый закон об образовании гарантирует управленческую и финансовую автономию, преодоление коррупции, равный доступ к качественному образованию, новые принципы повышения квалификации педагогических и научно-педагогических работников и связь с рынком труда», — перечисляет новации директор профильного департамента облгосадминистрации Юрий Стецюк.

Впрочем, архаичность системы связана не только с отсутствием свободы действий, но и с инертностью, которую при большом желании можно было преодолеть и до реформы.

«Когда мы стали гимназией, то провели педсовет и поняли, что если уроки будут сдвоенными, продуктивность будет больше, — рассказывает директор Горской многопрофильной гимназии Елена Кацинская. — То ли ученик готовит математику, физику, русский, украинский на один день, то ли только пару – по математике и украинскому… На первом уроке учитель излагает материал, использует интерактивные доски, показывает опыты. А на следующем идет закрепление материала. Родители тоже с таким согласились, потому что ребенок несет в школу всего три учебника, вместо шести-семи».

*  *  *

Ситуация на прифронтовых территориях очень отличается от «общеукраинской». Только здесь возможна фраза директора школы о том, что «все события происходят в 10-20 километрах от нас, мы здесь – как у бога за пазухой». В этих краях расстояния не сжимаются (этому мешает не только война, но и плачевное состояние инфраструктуры), а растягиваются… Но каждые сто метров очень отдаляют от вероятности прилета осколка снаряда.

Военные реалии обуславливают и двойственное отношение директора школы в Теплом к расположению военных на территории учебного заведения: она говорит, что военные не должны находиться на территории школы, но искренне благодарна им за помощь – они делятся с детьми хлебом, печеньем, вафлями, тушёнкой, привозят дрова, чтобы отопить школу…

Образовательная реформа не могла и не должна была учесть все локальные особенность — слишком уж разная ситуация в прифронтовом Донбассе, транснациональном Закарпатье и киевском «плавильном котле». Зато эта реформа приблизила рычаги решения конкретных проблем к людям на местах, которые знают об этих проблемах не из аналитических записок, написанных по материалам Всемирной сети.

За підтримки проекту «Зміцнення громадської довіри» (UCBI II), що фінансується агенцією США з міжнародного розвитку USAID.

Иван Бухтияров для Informator.media