Кабинет министров Украины запретил выдавать пособия и остальные виды социальных выплат жителям оккупированных Донбасса и Крыма, если они не зарегистрируются в качестве переселенцев на новом месте жительства. Об этом говорится в постановлении Кабмина за номером 637 — «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції». По мнению правозащитников, это решение серьезно нарушает неотъемлемые, конституционные права граждан Украины, оставшихся на оккупированных территориях, и создает ряд проблем для вынужденно перемещенных лиц.

Переехал — значит  мошенник?

«Мне 62 года, — рассказывает преподаватель одного из луганских вузов Андрей Иванович, который продолжает жить на территории, подконтрольной сепаратистам, – всю жизнь я работал на Украину. Я не хочу бросать своих студентов и внуков».

Преподаватель опасается, что, если он переедет в другой регион ради получения пенсии, он будет не в состоянии себя обеспечивать.

«За съемную квартиру надо будет платить несколько тысяч гривен, мы люди небогатые и переезжать, чтобы бомжевать, мы не будем. Пока я перевел пенсию в Рубежное, даже если отберут — не перееду, ведь пенсия не покроет траты на съем жилья. И политика тут ни при чем», — рассказывает луганчанин.

Как утверждает юридический консультант волонтерской инициативы Восток-SOS Алена Лунева, из-за принятого постановления пострадают тысячи жителей Донбасса, которые по разным причинам не могут выехать на подконтрольную Украине территорию для получения справки.

«Множество пенсионеров, инвалидов, регрессников, чернобыльцев и других категорий людей, получающих выплаты, по тем или иным причинам остаются в Донбассе. Если раньше они могли просто перевести свои выплаты в ближайший подконтрольный Украине город и получать их там, то теперь им необходимо сначала встать на учет в качестве переселенца, указав в заявлении адрес своего нового места жительства», — утверждает она.

По словам Алены Луневой, ни закон, ни постановление не требует от переселенцев подтверждения того, что они действительно проживают в указанном месте.

«Однако, по нашей информации, существует совместное, неопубликованное решение Государственной миграционной службы, Министерства социальной политики и МВД о проведении проверок указанных мест жительства», — добавляет она.

Уже сейчас переселенцы сообщают о проводимых проверках.

«В Харькове они уже нашли тридцать семь человек, не проживающих по указанным адресам. Звонила женщина, рассказала, что переехала, а на ее предыдущую квартиру приходил участковый, расспрашивал соседей, звонил ей и угрожал открыть уголовное производство по статье «мошенничество» за то, что она якобы незаконно получает выплаты. Пока за инспекциями не последовало никаких санкций, но по логике этого постановления люди должны лишаться всех выплат», — говорит правозащитница.

По словам Алены Луневой, многие переселенцы возвращаются домой не от большой любви к «ЛНР» и «ДНР», а потому, что без помощи со стороны государства в поиске жилья и работы просто не могут материально «потянуть» жизнь на новом месте.

«Ситуация осложняется тем, что арендодатели начали запрещать съемщикам квартир указывать свой адрес в любых документах, под угрозой выселения. Это происходит потому, что в нашем государстве нет постоянного правового поля, и арендодатели опасаются, что эти данные могут быть переданы в налоговую. Ведь сдавать квартиры без уплаты налогов — не вполне легально», — говорит Алена Лунева.

Бюрократия, как способ экономии бюджетных средств

В Министерстве социальной политики объясняют данное постановление желанием выдать как можно большему количеству переселенцев адресную помощь на погашение коммунальных услуг.

Как рассказал информационному порталу Крым. Реалии начальник управления организации социальной защиты пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций Сергей Марущенко, этот документ обязывает всех уже зарегистрировавшихся переселенцев, перерегистрироваться до 31 декабря.

«Много переселенцев, пенсионеров, других лиц, получающих соцпомощь, переехали и перевели свои выплаты на новое место проживания до того, как правительство в октябре начало выдавать адресные выплаты на погашение коммунальных услуг. Поэтому много людей просто не знали о том, что они имеют право на получение адресных выплат. И это постановление — один из механизмов, чтобы смотивировать людей прийти в управление соцзащиты, перерегистрироваться и узнать о своем праве получить помощь на проживание», — рассказал Сергей Марущенко.

Однако правозащитники, работающие с переселенцами, сомневаются в добрых намерениях Минсоцполитики.

«Этот документ датирован пятым ноября, но опубликован он был только 25 числа. Предыдущее за номером постановление 636 датировано 19 ноября. Складывается впечатление, что Кабмин специально опубликовал постановление как можно ближе к концу установленных сроков, проставив дату задним числом», — говорит Алена Лунева.

По её словам, это решение создало огромные очереди в отделах управления труда и соцзащиты.

«Боясь потерять выплаты, переселенцы побежали перерегистрироваться, на прием стало невозможно попасть. Людей записывают уже на февраль-март. Это означает, что за январь, к примеру, выплаты они пропускают. Кроме того, Минсоцполитики собирает глав областных департаментов и неофициально дает им указания искусственно усложнять процедуру регистрации. Как следствие — по всей Украине существует огромное количество вариаций исполнения этого постановления. Где-то требуют кучу справок из ЖЭКа, где-то справку из миграционной службы, где-то акт, заверенный депутатом с печатью городского или сельского совета о том, что вы там действительно живете. От людей, ранее получивших справки переселенца, требуют печать миграционной службы. Пока нет печати, документы на восстановление пенсий не принимают, а время идет, и тридцать первое все ближе. То есть власть, с помощью непубличных указаний, экономит бюджетные деньги, на незаконных отказах», — рассказывает юрист.

По мнению правозащитницы, эффективного механизма противодействия этим бюрократическим проволочкам пока нет.

«Однако если от вас потребовали приложить к заявлению на регистрацию еще какие-то документы кроме ксерокопии паспорта, я советую написать индивидуальную жалобу в трех экземплярах: в Управление труда и соцзащиты, в областной департамент социальной защиты и в Минсоцполитики», — говорит она.

Ни в оккупации, ни в Украине

По словам Алены Луневой, отдельная проблема — несоответствие официальных границ неподконтрольной Украине территории и реального положения дел.

«Каждый день, общаясь с переселенцами, могу сказать — сепаратисты занимают часть населенных пунктов, официально считающихся подконтрольными Украине. Плюс есть буферная зона, по которой проходит фронт, это к примеру: Дебальцево, Попасная, часть Ясиноватского района, там стреляют и поэтому выплаты не производятся. Мне звонили из села Спартак, оно в километре от Донецкого аэропорта. Говорят: «У нас стоит ДНР». А по карте они — «желто-голубые». Когда люди из таких населенных пунктов показывают свою прописку чиновнику, им говорят: «Вы симулируете переселенчество, в вашем городе проблем нет, переезжать вам незачем, получайте пенсию по месту жительства», — говорит правозащитница.

По мнению юриста, выходом из сложившейся ситуации могло бы быть создание по периметру зоны АТО центров выдачи социальных выплат и переучета тех получателей выплат, которые по каким-то причинам не выехали с территории подконтрольной сепаратистам.

Денис Мацола для Informator.lg.ua